习成果、丁艳青、张丽委员：

三位委员提出的关于引导和鼓励社会应急救援力量更好的参与到政府应急救援工作中的建议收悉。你们反映的问题也是南阳市应急管理局一直高度关注，近年来始终把其作为推进应急管理现代化的重要内容抓细抓实，提案我们正在执行中。

一、不断健全完善社会应急救援力量联勤协作机制

早在2022年11月，我单位就以南阳市人民政府应急救援总指挥部办公室的名义印发了《南阳市应急救援力量联勤协作机制（试行）》，全面贯彻习近平总书记关于应急管理体系现代化建设和应急管理能力提升的重要指示批示精神，进一步有效整合全市应急救援力量资源，强化应急救援力量演练训练成效，提升应急救援力量抢险救灾工作的联勤协作能力。联勤协作机制在7月中旬南阳市特大暴雨抢险救援中经受住了实战的检验，全市所有社会救援队伍第一时间携带舟艇等救援装备奔赴邓州市、官庄工区、社旗县、唐河县、新野县等受灾严重的县市区，执行转移群众、通信保障、转运应急物资、城市排涝等应急救援抢险任务，最大限度保障了人民群众生命财产安全。

二、不断健全完善社会应急救援力量分级分类机制

2023年11月2日，应急管理部救援协调和预案管理局发布《社会应急力量分类分级测评实施办法（征求意见稿）》，办法正式出台后将推动提升社会应急力量整体建设发展质量，规范社会应急力量分类分级测评工作。但在此之前的2023年8月10日，我单位借助召开的支援京津冀抗洪救灾应急救援队伍座谈会，对各支社会救援队伍任务执行中存在的短板问题提出了针对性建议，要求各社会救援队明确队伍分领域建设方向，形成队伍特色，塑造队伍形象，打造救援力量全领域整体布局，最大限度捍卫人民群众生命财产安全，为建设省域副中心城市作出新贡献。目前全市各社会救援队根据自身特长强化技能训练，基本明确了以水上搜救为主，向建筑物倒塌搜救、山地搜救、潜水救援、应急医疗救护等方向综合发展的方向。

三、不断健全完善社会应急救援力量联训联演机制

早在2023年9月，南阳市应急管理局就紧盯实战需要，突出案练一体，强化人装结合，在全省率先组织开展了25支队伍233名选手参赛的全市应急救援队伍大比武活动，参赛队伍基本以各县市区社会救援队为主。通过理论测试、无动力操舟、无人机避障侦察、游泳和负重越野等十个科目的练兵角逐，以赛促训掀起了各社会救援队伍学理论、练技能、展形象、比水平的热潮。2024年以来市县两级组织开展的各类应急演练和应急保障活动，基本上都有邀请社会救援队伍参与，促进其开阔眼界、锻炼能力、提高水准，与应急局综合救援队伍、行业部门专业救援队伍、企业专兼职应急救援队和其他救援队伍相互交流学习，共同提升救援技能。通过联训联演机制，充分发挥各支社会应急救援力量专场特色，安全保障了第十六届张仲景医药文化节、第二届世界月季博览会等省市重要活动的有序开展。

四、不断健全完善社会应急救援力量认可奖励机制

早在2022年8月，我单位就以南阳市人民政府应急救援总指挥部办公室的名义印发了《南阳市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，要求各级财政部门设立应急救援专项补偿资金，对社会救援力量和无偿参与突发事件处置中产生的直接经济损失依法依规予以适当补偿；鼓励以社会捐助或者政府购买服务等方式为社会救援队伍筹集经费；办法还明确社会救援队伍队员参加应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变，并按照有关规定享受医疗、工伤、抚恤、特殊津贴等待遇。近年来各级各部门落实应急救援队伍建设管理办法，对在应急救援工作中表现突出的社会救援力量和个人，都按照有关规定给予表彰或者奖励。目前南阳市正在建设的基层防灾能力提升项目，将采购五大类13956台（套）价值14149.7万元的应急救援装备，待装备到位后，将会出台具体的装备管理办法，拟通过以预置代替奖励等形式，将部分高精尖装备支援各社会救援力量队伍建设发展中去。

下一步，我局将持续深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府部署要求，结合我市经济社会发展实际，充分借鉴外地先进经验，通过多种途径和渠道，推动提升社会应急力量整体建设发展质量，助力提高社会应急力量救援效能，打造出一批政治立场坚定、队伍管理严格、救援能力精湛、装备配备齐全、行动规范有序的社会应急力量，全面筑牢应急管理基层基础。

衷心感谢您对南阳市应急管理事业的关心和支持！